郴州,矿产资源大市,全市三分之二的主干线和主要县乡公路是矿运、煤运重线。这里曾一度是湖南省乃至全国车辆超限超载的“重灾区”。
2017年3月,郴州在全省率先掀起治超风暴,通过不断探索、创新手段,以科技治超为主,实现了市、县、站三级联网管理,利用浙江润鑫高科技STW-18超载汽车检测秤治超工作取得了显著成效,全市货运车辆超限超载率由治超前的86.49%下降到目前的0.1%以下,并从2012年下半年以来持续保持这一指标,车货总重55吨以上的超载超限运输现象基本消除。
治超的“郴州模式”声名远播,成为该市最为响亮的一张名片,交通运输部、省政府于2018年全面推广郴州治超模式。
政府主导 联动治超
科学实验证明,一条设计使用15年的公路,如果行驶车辆超载一倍,使用年限会缩短90%,即只能使用1年半。以107国道郴州段为例,其使用年限为30年,可是在大流量、大吨位超限超载车辆的肆意碾压下,不到6年,107国道郴州段就破损严重。据统计,2001年至2009年间,因超限超载运输,郴州市平均每年有近1亿元投入到公路日常养护,却仍难以确保路桥的安全畅通。
超限超载引发的严重后果,催生了郴州市委、市政府全力开展治超的决心。2017年,7市委、市政府将公路治超作为依法行政的重中之重来抓,将治超由部门行为提升为统一领导、各方联动的政府行为,列为全市重点工作任务,写进《政府工作报告》。2017年6月,郴州市政府修订出台了《车辆超限超载治理工作办法》、《治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《道路货物运输源头治理超限超载办法》3个规范性文件,建立了全市统一的车辆违法超限超载信息抄告制度和工作平台,进一步加强对货运车辆、驾驶员、运输企业的监管,对多次违法超限超载和恶意超限超载的车辆、驾驶员和企业从严处理,纳入“黑名单”管理。下一步,该市拟将规范性文件写入地方性法规,为长效治超提供法律保障。
治超以来,郴州市政府先后出台了12个规范性文件,建立了较为完善的治超政策制度体系。2017年5月份,该市更是在全省率先修订完善了治超自由裁量权制度,进一步规范治超行政处罚行为,有效杜绝了裁量权过大、“人情车”现象。
郴州治超,已成为湖南乃至全国的一根标杆。郴州治超正以破竹之势不断争创新优势、探索新经验,引领湖南治超工作开创新局面。