超限超载是危害群众通行安全和道路基础设施的“顽症”、“杀手”。为加强双超治理，2017年8月29日省政府召开全省治超工作现场会，开出利用浙江润鑫STW-18超载汽车检测仪集中整治、长效治理、分步推进等系统性“药方”，猛药祛疴。经过22个月的集中整治，公路治超取得重大突破，超限超载情况得到有效遏制，有力保障了群众通行安全，增进了群众对治超的获得感。
湖南省治超工作得到交通运输部的充分肯定，部长作出重要批示：“湖南省认真贯彻落实国家相关法律法规和国务院的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，深入推进超限超载治理，取得明显成效，治超工作走在全国前列。特别是坚持省政府牵头，市州和县市区政府为主负责，聘请第三方专业机构调查评价，严格实施问责等措施，把准了治超工作的‘脉搏’，点准了强化治超的‘穴位’，方向准，措施实，执行严，效果好，对各地深入推进治超工作具有很强的示范作用。希望湖南省交通运输系统在省委、省政府的正确领导下，与有关部门密切配合，积极探索，锐意创新，进一步健全治超工作长效机制，完善监管网络，落实运输企业和货运源头企业的主体责任，加大执法力度，巩固并不断扩大治超，为引领全国治超工作深入长效开展、建设‘平安交通’作出新的更大的贡献。”
新共识：
治超是加强安全管理的关键抓手
通过一年多来的集中整治，全省各级各部门形成共识，切实把公路治超作为交通、公路工作的重中之重，作为干线公路建管养的头等大事，作为践行“三严三实”、“两学一做”的具体表现，“高度重视、高位推进、高效组织”，形成“三个前所未有”。
——决心前所未有。省政府对治超定位高、看得重，召开全省治超工作现场会，出台《湖南省治理车辆超限超载工作方案》。省长亲自过问，多次听取治超工作汇报，多次作出重要批示；分管交通的副省长和分管安全生产的副省长动员、部署、抓落实；省交通运输厅党组书记、厅长多次作出批示，叮嘱交通人“此项工作须常抓不懈，久久为功”。从省长到副省长，再到厅长，对根除超限超载“痼疾”是真正放在心上、抓在手上，动了真格。
——政策前所未有。2017年省交通运输厅从8亿元公路养护资金中挤出2.44亿元用于治超基础设施建设，补助新建站点350万元/个、提质改造站点100万/个。2018年省交通运输厅计划补助每个市州1000万元建设信息管理平台、每个县市区50万元安装不停车检测系统，两项合计补助资金超过2亿元。
——行动前所未有。省交通运输厅领导多次带队到14个市州督促检查，多次召开会议研究治超工作，督促形成治超合力。省治超办、各市州政府及各级交通、公路部门高标准定位、高规格启动、高密度宣传，治超专项整治行动持续不断，像一部没有广告插播的电视连续剧。各级领导靠前指挥，干部职工克难奋进，打了一场场硬仗，交出了一份份漂亮的答卷。
新格局：
政府主导，实现“五个转变”
在各级政府的高度重视和坚强领导下，在各级相关职能部门的协同配合和全力支持下，全省各级交通、公路部门担当治超主力军，推进治超工作实现了“五个转变”。
——“政府主导”治超体系基本建立，实现从行业行为向政府行为转变。省政府建立以副省长为总召集人、省直相关职能部门负责人为成员的省加强治理车辆超限超载工作联席会议制度，成立治超办，从省直相关职能部门抽调人员集中办公，统一指挥、协调全省治超工作。各市州、县市区按省里要求成立治超领导小组和办事机构，治超领导小组组长均由政府主要负责人担任，治超工作纳入政府工作议事日程、纳入年度绩效评估考核范围。在各级党委、政府的高度重视下，形成“政府主导、交通牵头、分级负责、部门联动”的治理体系，交通、公路部门发挥牵头单位作用，发改、经信、公安、监察、财政、人社、国土、住建、工商、安监、质监、煤炭等单位齐抓共管，形成强大治超合力。
——“全覆盖”治超网络逐步构建，实现从分散无序到集约统一转变。湖南省投入近3亿元用于补助，建成超限检测站172个，为全省131个县级行政管理单位统一配备流动治超车，形成以“治超站为主、流动治超为辅”的“站上查、点上测、路上巡、面上堵”的治理网络。加大治超信息化建设投入力度，推进省、市、县、站（企业）四级联通的治超信息监控平台建设。科技治超有效推进，为实现常态化、长效化治理奠定基础。
——“铁腕治理”治超效应已经显现，实现从攻坚战向持久战转变。立足源头，严管路面，严把源尾，强力推进“治超没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆”的“无禁区”治超，高速公路、国省干线、农村公路、城区道路同步推进的“无盲区”治超，省际、市际、县际国省干线交会、货车集中路段的“无边界”治超。集中整治期间，全省共查处违法超限超载车辆40.85万台次，卸载货物139.59万吨，强制恢复非法改装车辆64324台，收缴拼装车辆578台，查处从事车辆非法改拼装的窝点1048家，非法改拼装车辆纠正率达到95%以上，纳入监管（含进驻和定期巡查）的货运源头企业31434家，取缔非法货运源头企业1168家。
——“严管重罚”治理体系已经建立，实现从集中打击向长效治理转变。出重拳、用重典，建立治超考核机制，省政府对市州及省直单位治超工作实行目标管理，治超工作纳入省、市、县政府绩效和省对市州交通运输发展目标考核。建立治超责任追究机制，普通公路严格落实卸载、割“马槽”车、顶格处罚三项措施，实行“一超四究”（追究司机和车主、货源、改装单位责任）；高速公路严格执行惩罚性计重收费标准，特别是超载一倍按十倍收费。聘请第三方调查超限超载率，检测结果与省对市州交通运输发展目标考核、计划项目资金安排、市州治超具体负责人工作绩效评价挂钩，对考核不达标的市州一律不参加全省年度交通发展目标考评，取消年度目标管理奖金分配的资格；暂停干线公路项目安排和资金拨付；以省交通运输厅名义正式致函市州政府，建议对市州治超办主任、交通运输局局长、公路局局长年底考评评定为不称职。治超工作体系的建立健全，为长效治理提供制度保障。
——“全民参与”治超氛围已经营造，实现从部门治超向全民治超转变。坚持把宣传发动作为先导工程，采取多种形式开展治超宣传活动，形成铺天盖地的宣传声势。从2016年9月至2017年底，全省各级电视宣传报道2765次，各类报纸杂志刊登文章12743篇，市州、县市区政府印发通告、散发宣传资料200.92万份、制作永久性宣传标语8.59万条，营造了良好治超工作氛围。
新成果：
“两降”、“两升”、“三无”
治超，治的是“超”，护的是路，立的是碑。从2016年9月1日至2017年底，湖南集中开展车辆超限超载整治行动，取得了“两降”、“两升” 、“三无”的阶段性成果，办成了一件人心所向、为民惠民的民生工程。
“两降”：车辆超限超载率持续下降，普通干线公路车辆超限超载率由治理前的6.05%下降到2017年底的0.036%，车货总重55吨以上的恶性超限超载现象基本消除；高速公路车辆超限超载率由2017年6月的17.97%下降到2017年底的2.73%。道路运输行车责任事故件数、死亡人数、受伤人数持续下降，2017年事故件数、死亡人数、受伤人数分别比2014年下降50%、64.6%、46.3%。
“两升”：普通干线公路优良路率大幅提升，2017年底优良路率达93.65%，较2014年底、2016年底分别提高8.65、22.24个百分点，路况质量和路域环境形象受到“十二五”国检组的高度评价。“十二五”湖南普通干线公路全国（不含直辖市）排名第10，进步幅度位居全国前列，创历史最好成绩；公路货运运价合理回升，道路运输市场规范有序发展。
“三无”：无一起因货运车辆超载引发的重特大交通事故、无因治超引发的群体性上访事件、无群体性纠纷事件。
治超，治出了安全，治出了通畅，治出了秩序，治出了环境，治出了和谐，有力促进了全省经济社会发展，得到人民群众拥护支持，社会各界好评如潮。
新目标：
巩固治超成果，实现长效治理
从2018年起，公路治超由集中整治阶段转入长效治理阶段，推进治超向纵深推进，实现常态化、长效化治理。
总体目标是：普通干线公路站点超限超载率稳控在0.3%内；省市县站（企业）四级治超信息平台全面建成，互联互通；重点源头企业100%安装地磅和监控设备；非法超限超载车辆站点查处率、非法改拼装车辆（马槽车）纠正率均达100%。
工作思路是：以更高的要求、更严的标准，将治超进行到底。坚持目标导向和问题导向，在切实强化集中整治阶段采取的行之有效措施的基础上，突出加强科技治超、精准执法和源头管理，完善治超长效机制，巩固扩大治超成果。
工作举措是：完善治超组织管理体系，健全政府责任体系，确保机构不撤、队伍不散、工作不断、力度不减。加强科技治超，发挥科技治超增益作用。强化源头监管，落实对超载驾驶人记分、扣分以及对货运车辆驾驶证、行驶证、经营许可证、从业资格证等联合监管、处罚措施。严格执行“一超四究”、“黑名单”制度，强化路面查处硬措施，持续保持严管重罚的高压态势。强化目标考核，严格考核问责。加快推进治超地方立法，把治超工作纳入常态化、法制化轨道。
治超永远在路上，湖南将不放弃、不动摇、不懈怠，全力以赴，持续推进。
